在河南中南部，有一座不太“出圈”的小城——正阳。它的经济总量在驻马店市各县区中并不显眼，但有一项数据，却让它显得格外“豪横”：正阳近年来的民生支出占一般公共预算支出比重稳定在八成。
这不是一座“张扬”的城市，却是一座“舍得”的城市。它将有限的财力，最大程度地倾注到百姓的生活里，用真金白银写下一份温暖而厚重的民生答卷。而这份答卷背后，藏着正阳独特的“幸福算法”：“建”与“管”的相融相通，“刚”与“柔”的相生相济，“老”与“小”的相守相安。
建管并重：于方寸之间织就城市温度
“日子好了，环境更要美。”这是正阳人的共识，也是城市的行动指南。
在城市中心，是盖高楼，还是留绿地？正阳毫不犹豫地选择了后者，而且做出了新意。位于北城区的正阳植物园，占地约400亩，没有动辄几千亩的“霸气”，却有着“小而美、精而实”的巧思。园内融入当地特产“花生”元素，主路如枝干，科普馆如种子，儿童区如果实——既是一方休闲天地，也是一个科普课堂。
“公园不大，但建在了心坎上。”居民李建军晚饭后常带孙子来此散步，“离家近、环境好，这才是我们需要的公园。”
正阳的“精明增长”，不仅体现在公园，更体现在街头巷尾的“微空间”。县城管局利用边角地“见缝插绿”，投资千万元建成17个“口袋公园”，让县城80%的区域实现“15分钟健身圈”；科学布局12个便民服务点，规范升级夜市摊点，既化解了占道经营难题，也点亮了“夜经济”。如今，正阳建成区绿地率达41.11%，人均公园绿地面积13.31平方米，一座生态园林城市正拔节生长。
城市的温度，也藏在老旧小区的“逆生长”里。10个老旧小区完成改造，惠及712户家庭。55岁的居民李拥军看着焕然一新的小区，满心欢喜：“路好走了，灯变亮了，好多老邻居都搬回来了。”
刚柔并济：以产业之“刚”托举民生之基
“妈妈，那不是经常上电视的大企业吗？怎么就在咱家门口！”8岁的王瑞萱指着鲁花厂区，眼里满是新奇。
过去正阳的道路狭窄，大型货车通行不便，不光老百姓出行困难，还制约了农产品的外运与产业发展。随着交通网络的日益完善，曾经老百姓心中那些“高不可攀”的行业巨头，纷纷把目光投向了这片土地。牧原、鲁花、君乐宝、鹏辉、万锂……这些响当当的名字，如今都成了正阳的“座上宾”。
“过去进大厂上班，得去外地；现在好了，家门口就有大厂。”这样的感叹，在正阳比比皆是。产业落地，带来的不只是GDP的增长，更是老百姓实实在在的饭碗。
正阳人深知：有活干，兜里才有钱；有钱，心里才稳。而要让这份“稳”更持久，必须“授人以渔”。
正阳县职业中等专业学校，成了产业与人才的“转换器”。学校紧贴县域产业布局，开设机电、农艺、护理等16个专业，与正阳牧原、鲁花、君乐宝等企业深度合作，推行“双元制”培养模式。“不用背井离乡，在家门口就能学到真本事。”学生张士博对未来充满信心。
县人力资源和社会保障局开展“人人持证、技能河南”培训及技能大赛，累计培训6万多人次，持证人员4万多人次。同时推出“正阳零工”小程序，线上线下联动，为灵活就业人员搭建起“24小时不打烊”的服务平台。
从“孔雀东南飞”到“凤还巢”，正阳正以产业聚人才，以人才兴产业，让“家门口就业”成为一种新风尚。
老小相安：在“一老一小”中绘就幸福底色
兜里有钱了，日子怎么过得更舒心？正阳把目光聚焦在“一老一小”这两个最牵动人心的群体上。
“这是第三年上门给我检查身体了，孩子们在外忙，政府还挂念着我们。”空巢老人徐卫东的话，让人动容。正阳县推行家庭医生签约服务，让困难群众在家门口就能享受优质医疗。同时全面推行检查检验结果互认，为群众节省费用上千万元；创建胸痛、卒中、创伤三大中心，构建起“15分钟急救圈”。
为了让“老有所养”不再是一句空话，全县339户家庭完成了适老化改造。这些看似不起眼的“微改造”，却精准对接了群众日常需求，让城市充满人情味与烟火气。
再看“小”。“上学难、择校热”，曾是正阳家长的“心病”。如今，学位足、师资强。近年来，正阳县累计投入超50亿元，新建、改扩建中小学152所。2025年，立德、树人两所九年一贯制公办学校建成投用，五中、十五小等学校顺利招生，优质学位供给大幅增加。
教育提质，师资是关键。正阳县大力实施“三名”工程，2021年以来招录教师1358人，其中研究生及以上学历107人。一支高素质的教师队伍，正托举起正阳教育的明天，也托举起无数家庭的希望。
正阳不“张扬”，民生有力量。这种力量，源自对执政初心的坚守，源自对“幸福算法”的深刻理解，更源自全县人民对美好生活的向往与奋斗。
在这片充满希望的土地上，幸福，正成为一种触手可及的现实。
