关于印发《正阳县文明单位结对帮扶

农村精神文明创建工作实施方案》的通知

全县各级文明单位：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕乡村振兴战略提出的“产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活富裕”二十字总要求，深入开展城乡共建活动，促进全县农村精神文明建设和城乡一体化发展，根据省、市文明委关于进一步加强农村精神文明创建工作的系列要求，结合我县实际，制定本方案，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。                        

              正阳县文明委

                                          2018年4月19日

正阳县文明单位结对帮扶农村精神

文明创建工作实施方案

文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作开展十多年来，全县各级文明单位充分发挥自身优势，积极帮助农村进行人居环境综合整治，完善基础设施，开展创评活动，倡树文明新风，使我县农村文明程度和农民文明素质得到持续提升。为精准对接县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的具体部署，有效配合脱贫攻坚工作的积极进展，结合我县实际，就做好文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作，制定如下方案：

一、参加单位

全县各级文明单位。

二、结对安排

本照与扶贫帮扶同步结对的原则，将“正阳县县直单位对口帮扶贫困村一览表”中49个扶贫村对应的县直各级文明单位，同步确立为结对帮扶对象（附件1）。

全县所属各级文明单位的结对帮扶安排，按照属地管理的要求比照执行。

三、结对帮扶时间安排

2018年4月开始，结束时间与脱贫攻坚进度同步。

四、主要任务

（一）开展宣传教育活动

1、设置宣传标语。在村口和村内主次干道两侧选择合适位置，广泛设置学习贯彻社会主义核心价值观、党的十九大精神、脱贫攻坚和移风易俗等方面的宣传标语，做到随处可见，确保经久耐用，力争入脑入心（宣传标语内容见附件2）。

2、建设文化墙。在村内人群密集区域、文化广场周边、主次干道两侧等显著位置建设文化墙，主要包括社会主义核心价值观、村史村情、家风家训、孝善诚信、邻里和谐、文明礼仪等公益宣传内容。力争做到每处都有不同的主题、样式和特色，着力营造浓厚的精神文明建设氛围。要在与贫困村干部群众深入座谈、全面了解村史村情的基础上，广泛征求意见，做出整体方案，于2018年6月底前完成设置任务（文化墙建设标准见附件3）。

3、宣传扶贫政策。组织本单位志愿者深入帮扶村分片包户宣传扶贫政策（扶贫政策宣传内容由各帮扶村所在乡镇提供），确保所有村组干部、党员、广大村民一个不漏，切实做到家喻户晓、人人熟知。

（二）开展移风易俗活动

1、健全完善“一约四会”。结合帮扶村实际，按照自治、法治、德治相结合的原则，在广泛征求干部群众意见的基础上，认真修订“村规民约”，将社会主义核心价值观和移风易俗的要求纳入村规民约，突出操作性和约束力。要建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，制定“四会”章程，完善“四会”组织机构，确定“四会”工作流程，在村文化墙或其他显著位置设置村规民约和“四会”章程、组织机构、工作流程，充分发挥“一约四会”作用。

2、推动移风易俗。根据《文明节俭办理婚事、丧事标准》，结合帮扶村实际，在广泛征求广大干部群众意见的基础上，认真制定并广泛宣传本村《文明节俭办理婚丧嫁娶事宜标准》，在村内显著位置设置固定《标准》宣传栏，大力推行婚事新办、丧事简办，坚决遏制因婚、因丧致贫返贫现象发生。

3、建立“孝善基金”。 积极宣传“孝善基金”建立的意义，协助帮扶村设立“孝善基金”，帮助村“孝善基金理事会”完成体系运作，力所能及地参与“村级孝善基金”的募集。

（三）开展典型选树活动

1、选树道德模范和身边好人。深入挖掘和宣传农民群众中的先进人物和道德典型，按照孝老爱亲、助人为乐、诚实守信、敬业奉献、见义勇为等五个类别，选树道德模范和身边好人，引导广大群众崇德向善、见贤思齐。道德模范每年评选一次，身边好人可随时选树、及时推荐。

2、选树好典型。深入挖掘和宣传孝老爱亲典型人物，每年开展“好儿女、好媳妇、好妯娌、好婆婆”等先进典型选树活动，传承创新孝道文化，弘扬家庭美德和文明家风。对于选树的好典型，适当给予物质奖励。

3、选树“当代乡贤”。深入挖掘和宣传在推动农村移风易俗、涵育文明乡风，推动脱贫攻坚、带领农民发家致富奔小康，推动家乡公益事业发展、改善人居环境中做出较大贡献的典型人物，开展“当代乡贤”选树活动，充分发挥“当代乡贤”在农村精神文明建设中的示范引领、辐射带动作用。对于“当代乡贤”事迹要多渠道给予宣扬和推介。

4、设置“三个榜”。一是设置“善行义举榜”，大力宣传助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲道德模范或身边好人；二是设置“孝善光荣榜”，大力宣传好儿女、好媳妇、好婆婆等先进典型；三是设置“脱贫攻坚光荣榜”，大力宣传脱贫致富的带头人和扶贫济困的热心人。

（四）开展文化体育活动

1、完善和维护村级综合文化服务中心文体设施。对帮扶村已经建成的村级综合文化服务中心，提供设施的维护修缮和器材的保养添置。按照“七个一”标准：有一个文化广场（1000平方米左右），一个文化活动室（90平方米左右），一个简易戏台（长10米、宽5米、高0.8米），一个宣传栏，一套文化器材（至少含一套音响和部分乐器），一套广播器材，一套体育设施及器材（至少含一个篮球场、2个乒乓球桌和部分体育健身器材）。

2、丰富群众文化生活。充分发挥本单位文化文艺志愿服务队伍和志愿者的作用，组织开展农民群众喜闻乐见、便于参与的文化活动；在春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日期间，组织开展“我们的节日”主题活动；组织开展送戏进村、送书画进村、义写春联等活动，丰富和活跃农民群众的文化生活。

3、建好用好道德讲堂。帮助贫困村建好道德讲堂，开展道德教育实践活动，举办农业科技知识、文化知识、政策法规、市场经济知识等讲座。每季度举办一次道德讲堂或文化讲堂。

（五）开展文明创建活动

1、推进“美丽乡村 文明家园”示范村建设和文明村镇创建。结合帮扶村实际情况，按照人居环境美起来、乡风民风美起来、文化生活美起来的“三美”目标，突出人居环境整治、美丽庭院建设和民风建设，突出问题导向，为农民群众办实事好事，扎实推进创建工作，到2020年底，帮扶村都要力争成为 “美丽乡村 文明家园”示范村和县级以上文明村。

2、推进“星级文明户”创评活动。每年开展一次“星级文明户”创评活动，农户参与率应达到90%以上，由所在乡镇党委、政府发文表彰和挂牌命名，并给予适当的物质奖励。

3、推进农村志愿服务制度化。协助帮扶村至少建设一支志愿服务队伍，扎实开展邻里守望志愿服务，组织农村党员和农民群众就近就便为留守儿童、空巢老人、贫困户送温暖献爱心。同时，各级文明单位也要组织本单位志愿者经常深入帮扶村，开展以脱贫技能培训、医疗保健、文体活动、法律服务、心理疏导等为主要内容的志愿服务。

4、推进“传家训、立家规、扬家风”活动。以“家和万事兴”为主题，在帮扶村扎实开展“传、立、扬”活动，组织广大农户亮出家训、家规或家风，并统一设置在农户门口进行展示，引导家庭成员积极践行尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。

5、推进农村诚信建设。在贫困村进一步加强诚信教育，宣传文明集市、信用户、信用村创建标准，动员广大农民群众积极参与，深入开展创建活动，建立并发布诚信红黑榜，让诚信者受益，让失信者受限。

五、工作要求

1、各帮扶单位要按实施方案要求，及时与结对帮扶村驻村第一书记完成工作对接，在摸清帮扶村基本情况的基础上，确定帮扶工作任务，制定总体帮扶工作方案和年度工作计划，于4月30日前上报《文明单位结对帮扶工作实施方案》。各帮扶单位每月向县文明办报送信息简报电子档（zy8926543@163.com）；年底前填报《文明单位结对帮扶工作年报表》（附件4）并报送年度工作总结（由于部分单位承担多村帮扶任务，要求工作总结按单位上报，年报表按帮扶村上报）。

2、各级文明单位要充分发挥资金、人才、信息、技术等方面的优势，遵循“不指挥、不决策、不代替、不包办”的工作原则，积极做好结对帮扶工作，助力脱贫攻坚。

3、县文明办要对所属帮扶单位建立工作台账，将结对帮扶工作纳入文明单位年度复查和日常管理。县文明办要加大对文明单位结对帮扶工作的督导力度，定期深入帮扶村调查了解情况，督促工作落实。每年年底前，要联合扶贫办等相关部门组成考核组，对结对帮扶工作进行普查或抽查，检查结果作为文明单位年度复查评分依据。要对结对帮扶工作取得突出成效的单位给予表彰并推广经验；对结对帮扶工作消极应付的、责令其限期整改；对整改不力的文明单位和拒不参与或不能完成结对帮扶工作任务的文明单位，视情节给予警告或撤销文明单位荣誉称号的处理。

附件：

 1、县直文明单位结对帮扶工作一览表

2、宣传标语内容

3、农村文化墙建设标准

4、文明单位结对帮扶工作年报表

附件1

县直文明单位结对帮扶工作一览表

序号	帮扶单位	第一书记姓名	帮扶村
1	县委办	程路	新阮店乡罗庄村
2	人大办	陈瑞	陡沟镇周湾村
3	政府办	孟庆翔	雷寨乡董庄村
4	政协办	梁波	袁寨镇陈庄村
5	县纪委	黄明	慎水乡台天村
6	县委宣传部	田金	慎水乡山头村
7	县委统战部	杨新建	油坊店乡孙庄村
8	县政法委	张坤	铜钟镇大盛村
9	县编办	陈经伟	彭桥乡老店村
10	县委农办	王新宁	慎水乡刘冢村
11	县委群工部	李辉	大林钱寨村
12	县总工会	闵逵	彭桥乡何庄村
13	团县委	刘君	慎水乡喻廖村
14	县档案局	向松涛	傅寨乡殷寨村
15	县残联	张威	兰青乡潘庄村
16	县发改委	李文鑫	王勿桥乡熊李村
17	县教体局	唐军	慎水乡贾余村
18	县公安局	潘俊清	雷寨乡张伍店村
19	县民政局	李彬	油坊店乡余甲村
20	县司法局	曹俊峰	雷寨乡西严店村
21	县财政局	陈志杰	傅寨乡傅寨村
22	县人社局	贾炎精	皮店乡朱店村
23	县国土资源局	秦赖货	汝南埠镇岗头村
24	县住建局	孙卫民	油坊店乡雷岗村
25	县环保局	陈振	闾河乡邱店村
26	县林业局	叶杉	汝南埠镇于寨村
27	县卫计委	郑勇	闾河乡大吴村
28	县审计局	吴庆林	闾河乡大高村
29	县食药监局	马林	大林涂楼村
30	县工商质监局	郭金琦	寒冻镇史庄村
31	县统计局	冯辉	雷寨乡肖围孜村
32	县安监局	廖东	大林漫塘村
33	县畜牧局	王俊	油坊店乡王岗村
34	县法院	杜辉	傅寨乡老傅寨村
35	县检察院	赵拓荒	皮店乡夏寨村
36	县社	李锋	陡沟镇孟庄村
37	县气象局	余鹏	雷寨乡朱庄村
38	县公共资源交易中心	潘波	兰青乡丁毛楼村
39	县电业局	王克奇	大林镇彭庄村
40	县国税局	王予东	汝南埠镇余楼村
41	县地税局	袁颖	汝南埠镇谭围孜村
42	县水务局	李国琴	寒冻镇翁岗村
43	县产业集聚区	苏辉	王勿桥乡谢庄村
44	县史志办	陈建州	兰青乡郭楼村
45	县人防办	雷啸	陡沟镇八里村
46	县邮储银行	祝营	雷寨乡后寨村
47	县交通运输局	葛涛（专员）	真阳办事处诸葛村
48	县外贸公司	孙勇	汝南埠镇陈围孜村
49	县商务局	章泓淼	雷寨乡何岗村

附件2

宣传标语内容

一、党的十九大精神宣传标语

1. 不忘初心  牢记使命

2.人民有信仰  国家有力量  民族有希望

3.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

4.永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标

5.实施乡村振兴战略，加快推进农村、农业现代化。

6.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设富强、文明、平安、美丽驻马店。

7.产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活富裕

8.加强农村基层体制建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

9.培育文明乡风、培养良好家风、培植淳朴民风

10.认真学习贯彻党的十九大精神。

二、移风易俗宣传标语

1.推动移风易俗          树立文明乡风

2.文明新风进万家        移风易俗靠大家

3.破除陈规陋俗          倡树文明新风

4.喜事新办  丧事简办  移风易俗  文明节俭

5.反对红白事铺张浪费   切实减轻群众负担

6.反对红白事大操大办   树立文明节俭新风尚

7.抵制高额彩礼         反对盲目攀比

8.因婚致贫可耻         喜事新办光荣

9.父母生前多尽孝       厚养薄葬人称道

10.传家训、立家规、扬家风

附件3

农村文化墙建设标准

为保证农村文化墙建设的质量和效果，应在村委会、文化大院、交通路口、村（镇）主次干道等公共场所选址，因地制宜建设文化墙或者文化宣传栏，并在显著位置绘制统一设计的文化墙图标。要加强质量监管，做好内容策划，做到形式与内容有机统一，把农村文化墙打造成样板工程。具体标准如下：

1.新建。原则上要统一标准、统一样式，墙体高度不低于2.5米，长度不少于10米，表现形式喷绘、手绘均可，手绘采用丙烯作为颜料。同时，要保证墙体牢固、整洁、美观。

2.改建。在原有墙体的基础上进行改建，须采用铝合金或者不锈钢为框架，钢化玻璃或者耐力板作为面板。高（宽）度不低于1.2米，长度不少于20米。

3.建设文化宣传栏。宣传栏一般采用不锈钢或者铝合金为框架，钢化玻璃或者耐力板为面板，不锈钢或者铝合金为顶棚，面板可以打开更换宣传画面，最好正反两面都能设置宣传内容。

附 件4                 文明单位结对帮扶工作年报表

填表单位：（盖章）               帮扶村：                  

                             驻村（帮扶村）第一书记签字：